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进入本世纪以来，我国高等教育飞速发展。据教育部统计，每年高校毕业生人数增长约60万，今年毕业生总数达到338万。但令人担忧的是，近年来高校毕业生的就业率仅仅维持在70% 左右，而且就业选择多集中在部分大中城市和沿海经济发达省区。相比之下，广大基层的乡镇、社区，尤其是中西部地区人才匮乏，每年到基层工作的高校毕业生人数却达不到10%。为此社中央在今年召开的全国政协十届三次会议上，提出了《打通高校毕业生面向基层就业的通道》的提案。
高校毕业生就业面向基层，不仅是缓解就业压力的问题。社中央在相关提案中总结出三点深远意义：一、有助于国家实施人才强国战略；二、有利于调整基层干部结构，提高基层管理和领导水平；三、有利于全面树立科学发展观，贯彻均衡发展战略。提案认为，我国人才分布和流动的不平衡是社会和经济发展不平衡的重要原因之一。引导高校毕业生到基层就业，进而把知识、技术及新的意识、观念带到相对贫困和落后的地区，可以改变这些地区的软环境，为推动当地社会和经济发展创造良好条件，也为最终解决三农问题和贫富差距问题打下长远的基础。
高校毕业生不选择到基层就业，主要基于两方面的考虑：首先，基层吸纳高校毕业生的能力不足，很难留住他们。其次，国家引导高校毕业生面向基层就业的政策力度不够。在地方大多数省区，没有建立完善的岗位置换机制和行业准入制度，到基层工作的大学生普遍对前途缺乏信心。
在这种形势下，解决高校毕业生到基层就业问题，只有采取大动作、大举措才可能有大的突破。社中央对打通高校毕业生面向基层就业的通道信心十足。社中央建议，把鼓励高校毕业生到基层包括农村乡镇和城市社区就业，作为今后一段时期高等教育和就业的一项基本政策，抓紧研究并尽快下发《引导和鼓励高校毕业生到西部、到基层就业的意见》同时要加大宣传力度，营造大学生到基层就业的社会氛围。进一步完善鼓励毕业生到基层就业的人事用工政策，对到基层就业的毕业生在工资定级适当提高；允许其户籍留在原住地；在同等条件下优先录取有一年以上基层工作经历的研究生考生；建立岗位置机制等，让到基层就业的毕业生下得去，回得来。
开一个“大口子”，让基层单位都能敞开吸纳高校毕业生。社中央建议，中央对地方基层政府吸纳高校毕业生提出一明确的目标和任务，中央财政适当补贴，地方财政配套跟进，同时鼓励地方创造性地开展工作，并将这项工作作为加强执政能力建设的重要组成部分，列入对地方党政领导的政绩考核。
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